财政资金绩效管理问题解答（一）

 

1、什么是财政资金绩效管理？

答：财政资金绩效管理（以下简称“绩效管理”）是指按照公共财政管理的要求和规范程序，在预算编制、执行、监督过程中，运用科学合理的方法，对财政资金的使用设定绩效目标、跟踪绩效进度、开展绩效评价，反馈和应用绩效评价结果，以不断提高财政资金的使用效益和效率的管理活动。

 

2、什么是绩效管理的基本原则?

答：绩效管理的基本原则是

（一）结果导向原则。在财政管理中强调财政支出的绩效目标和结果，将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督等财政管理全过程，并作为制定财政资金管理制度和安排财政支出的重要依据；

（二）科学规范原则。注重财政资金使用的经济性、效益性和效率性，严格执行规定程序，坚持定量与定性分析相结合；

（三）公正公开原则。绩效管理符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督；

（四）分级分类原则。绩效管理由各级财政部门和预算部门(单位)根据管理对象的特点分类组织实施；

（五）绩效相关原则。绩效目标的设置应紧密围绕财政资金的使用方向，体现财政支出与绩效的相关性。

 

3、绩效管理的主要依据是什么？

答：绩效管理的主要依据

（一）相关法律、法规和规章制度；

　　（二）各级政府经济社会发展方针政策、中长期规划和年度工作计划；

　　（三）财政资金管理制度及工作规范；

　　（四）相关行业政策、标准及专业技术规范；

　　（五）部门预算编制申报材料、专项资金申报和分配资料、财政部门的批复及评审意见；

（六）部门年度资金拨付情况、预算执行分析报告、决算报告；

（七）财政监督检查报告；

　　（八）审计部门对预算部门(单位)的各类审计报告；

　　（九）其他相关资料。

　　

4、绩效管理有哪几个环节？

答：绩效管理的环节

（一）绩效预算管理。在编制部门预算时，财政部门确定当年实行绩效预算的范围，预算部门(单位)应按规定申报财政资金绩效预算，包括提交立项依据、实施方案、绩效目标和绩效指标等，财政部门组织绩效预算评审，依据评审意见安排财政资金项目和预算。

绩效目标和绩效指标是实施绩效预算管理、绩效跟踪管理和绩效评价管理的主要依据和重要基础。

（二）绩效跟踪管理。财政部门、预算部门(单位)对绩效目标实现程度进行跟踪检查，并根据绩效目标实现程度，结合序时进度严格财政资金拨付，发现问题及时调整、纠正。

（三）绩效评价管理。预算部门(单位)组织开展绩效自评价，财政部门可根据需要组织实施再评价。财政部门也可视情况直接开展财政重点评价。财政部门、预算部门(单位)根据绩效评价情况完成绩效评价报告。

（四）绩效结果应用。建立与财政支出预算相结合、多渠道应用绩效管理结果的有效机制，并将评价结果在一定范围内公开，提高绩效管理的有效性。

 

5、在绩效管理工作中，财政部门主要职责是什么？

答：在绩效管理工作中，财政部门主要职责是：

（一）研究制订财政资金绩效管理规章制度；

（二）审核预算部门(单位)财政支出绩效目标、绩效指标和标准，组织绩效评审；

（三）建立财政资金绩效管理信息系统，并与部门预算等其他财政管理信息系统对接，实现动态管理；

（四）组织、协调、督促预算部门(单位)按照绩效管理的要求编制绩效预算、实施绩效跟踪、开展绩效评价和落实结果应用等工作；

（五）对同级预算部门(单位)绩效管理工作开展业务指导与核查考核，指导下级财政部门开展绩效管理工作；

（六）负责其他应承担的绩效管理工作。

 

6、在绩效管理工作中，预算部门(单位)主要职责是什么？

答：在绩效管理工作中，预算部门(单位)主要职责是：

（一）建立本部门绩效管理工作制度和内部协调机制，明确牵头职能机构；

（二）组织开展本部门绩效预算管理、绩效跟踪管理和绩效评价管理等工作，申报绩效目标、绩效指标和标准，收集、汇总、分析绩效数据，按照相关规定和要求完成绩效评价报告；

（三）根据绩效管理情况和评价结果，完善本部门财政资金使用管理；

（四）组织和指导实施单位开展绩效管理工作；

（五） 负责其他应承担的绩效管理工作。

 

7、绩效目标的主要内容是什么？

答：绩效目标是考量业绩实际完成情况和财政资金使用效益的重要依据，包括以下主要内容：

（一）预期提供的公共产品和服务的数量、质量、时效、成本以及服务对象满意度等；

（二）达到预期提供的公共产品和服务所必需的资源；

（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

（四）考核、衡量或评估项目活动的产出、服务水平和结果的相关指标。

 

8、设定绩效目标要符合哪些要求？

答：设定绩效目标应当符合以下要求：

（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关；

（二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述；

（三）合理可行。制定绩效目标要经过科学预测和调查研究，目标要符合客观实际。

 

9、什么是绩效指标？

答：绩效指标是衡量和评价财政资金预期达到的效益、效率、效果等绩效目标实现程度的工具。绩效指标设置应当围绕绩效目标、绩效管理对象和内容，坚持定量为主、定性为辅。

 

10、设计绩效指标有哪些方法？

答：设计绩效指标的方法有：

（一）理顺财政支出绩效目标和绩效指标的关系，通过对绩效目标进行科学合理的分解形成绩效指标，为绩效评价提供准确依据；

（二）从投入、产出和效果等方面综合考虑指标的构成, 全面反映财政支出结果的经济性、效益性和效率性；

（三）综合考虑基础数据、指标、权值、标准值和评分标准等要素的有机构成，科学、合理地设计绩效指标体系。

 

11、设置绩效指标有哪些要求？

答：设置绩效指标的要求是

（一）相关性。指标应与绩效目标有直接联系，正确反映目标的实现程度和要求；

（二）重要性。应优先使用最具部门、单位或行业代表性、最能反映绩效目标的核心指标；

（三）系统性。指标设计采取定量指标与定性指标相结合，综合反映财政支出的社会效益、经济效益和可持续影响；

（四）经济性。指标应通俗易懂、简便易行，数据的获得应考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。