一、2014年我局承办工作主要情况
2014年,我局共承办建议提案187件,其中,人大代表建议77件,政协委员提案110件;主(分)办件38件,其中,人大代表建议23件,政协委员提案15件。承办的建议、提案总量大,内容涉及范围广,既涉及我市区域经济发展、产业发展等宏观战略,又有急救中心120医生待遇、解决婚姻登记机关编制和经费等具体问题;有医疗卫生保障、就业保障、困难群体救助、公共交通投入、政府购买公共服务等热点、难点问题,也有推进改革、加快体制机制完善方面的建议,涵盖了经济社会发展的方方面面。2014年,我局有14个职能处室承担了具体办理任务,其中,牵头承办的建议、提案数量最多的社保处、教科文处和经济建设处,办理件数分别为44件、30件和27件。
目前,我局承办的建议提案已全部办结,主(分)办件除少数代表委员明确表示不需要见面外,走访率达到了100%。通过认真办理这些建议、提案,促进了有关财政政策的宣传、解释,推进了财政管理的改进和完善,推动了一些重点、难点问题的解决。
二、重点督办件的办理情况
今年,市领导重点督办件,涉及我局的共有7件政协提案(分别是0039号、0105号、0113号、0148号、0247号、0413号、0679号)。我局高度重视,组织相关处室认真落实办理要求,力求高效率、高质量完成办理任务。对于重点督办件中的主(分)办件,分管局领导带领具体承办处室负责人及经办人与代表委员见面,座谈沟通,征求意见,并及时将办理情况向督办市领导汇报。对协办件,我局积极配合主办单位,认真研究分析,及时提出了答复意见。通过认真办理这些重点建议、提案,有效解决了一些人民群众普遍关心的热点问题,破解了一些工作难题,在提升了财政工作效能的同时,也树立了良好的部门形象。
三、我局办理工作主要做法
(一)加强组织领导,保障有序运行
一直以来,我局高度重视建议提案办理工作,坚持把高标准、高质量地办理好人大代表建议、政协委员提案,作为财政部门为民理财、为百姓办实事的重要抓手。我们认为,办理建议、提案的过程,实际上就是我们了解民情,完善政策,推进财政工作落实的过程,也是我们深入推进作风建设,践行党的群众路线的具体体现。近年来,我们不断完善了“主要领导统筹抓、分管领导直接抓,办公室组织协调、分级负责、归口办理”的工作机制。局办公室切实履行牵头部门职责,发挥综合保障作用,规范办理程序,统一质量要求,强化组织协调、督办推动,确保了办理工作有序、有效进行。今年的建议、提案办理工作,我局突出抓好“两个结合”。一是把建议、提案办理工作与推进为民办实事、服务和保障民生等重大工作任务结合起来;二是与密切联系群众、改进工作作风、提高工作效率结合起来,通过扎实办理建议、提案,有效地改进、提升财政工作。
(二)完善办理机制,确保责任落实
通过近年来的办理实践,我局建立并逐步完善了行之有效的建议提案办理机制,按照规范化的工作流程办理建议提案,有力地推动了办理工作。一是建立了以局领导、办公室、职能处室、具体经办人构成四级的承办网络。采取网上交办、全程督办、按时催办的形式,及时交流反馈办理信息,协调矛盾,解决问题,切实提高了办理效率。二是夯实办理环节,进一步完善了办理程序和相关制度。主要包括:接收建议、提案核实登记制度;提出拟办意见并将责任落实到人;形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法,力求达成共识;组织会办、催办、查办、反馈制度;办理答复函件领导审定、签发制度;办理工作资料归档制度。在办理工作中,我们严格执行上述制度,保证了办理工作规范、有序进行。三是健全办理工作考核机制。将建议提案办理工作作为完成年度财政工作任务的一项重要内容,纳入我局年度工作绩效考核,保障建议提案办理质量。此外,强化督导,局办公室及时做好重点环节的督办、督促,狠抓追踪问效,促进处室及时、规范做好办理工作,避免走过场、搞形式、敷衍了事、不解决实际问题的现象。
(三)注重沟通协调,提高办理满意度
今年,在具体办理过程中,我们更加注重沟通协调,主动协商,坚持“办理前积极联系、办理中多听意见、办理后主动回访”,着力提高“见面”的质量。对每一件主办的建议、提案都认真提出处理方案,和代表或委员本人进行面对面的交流沟通,当面征询意见,争取代表、委员对财政工作的支持和理解。包括,办理前走访或电话联系代表、委员,了解代表、委员所提建议、提案的意图;办理过程中走访代表、委员,共同研究、商讨解决问题的办法;拿出办理意见后,分管局长带队走访代表、委员,沟通、交换看法,征求对办理工作的意见,并根据代表、委员的意见及时调整、完善相关措施,达成共识后,再以正式文件答复。
(四) 求真务实,提高办理效能
今年,我们突出“三个坚持”,进一步提升建议提案办理工作效能。一是坚持规范办理,确保质量。做到建议提案办理工作早启动、早部署,早落实。在办理任务逐年增加的情况下,坚持高标准、严要求,通过网上交办、每次局务会汇报落实情况等形式,进一步提高办理工作效率,同时,明确要求协办件在5月20日办结,主(分)办件在7月15日办结,打了提前量,确保按期完成。二是坚持办理前认真分析、理解建议提案,深入调查研究,增强办理工作的针对性;三是坚持强化落实,以解决实际问题、取得实际效果为根本目标,提高办理工作实效。对于每一件建议、提案,不仅仅满足于“事事有回音”,突出在解决实际问题上下功夫,主动请市人大代表、市政协委员对办理工作提出意见,真正做到把实事办好,把好事办实。因客观条件限制无法解决的,向代表、委员做好解释工作,不说大话、空话、套话,不开空头支票,在办理建议、提案的同时,主动介绍我市情况,宣传、解释财政政策,努力赢得代表、委员的信任和理解,切实提高建议、提案办理工作质量。